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[建议]关于进一步加强教师队伍建设的建议

惠州仲恺高新区人大政协网上工作室 / 2017-09-01

案由:
近年来,在促进基础教育公平、加强教师队伍建设方面仲恺区政府和教育主管部门都采取了有力措施,使我区的教师队伍整体水平不断提高,高级教师、首席教师以及市、区级名优教师不断涌现,他们充分发挥了引领示范带头作用,促进了我区基础教育办学质量的不断提升。
一是中心区学校编制总量不足。随着城市化进程的不断推进,进城务工人员子女享受城市免费公办学校教育的待遇,以陈江中心小学、陈江小学、惠环中心小学、惠环平南小学等学校为代表的仲恺中心区学校生源越来越多,再加上国家“二胎”政策的放宽,仲恺中心区学校的生源压力将越来越大,教师的结构性缺编也将越来越多。以惠环平南小学为例:2017年春学校有学生1692人,按标准化学校的师生比1:21.5,学校需要配78位教师,然而,目前学校在职在编教师仅有57人。
二是师资结构不尽合理。由于仲恺中心区学校生源增多,每年补充招聘教师普遍偏少,致使不少学校师资结构不合理。以陈江五一小学为例,至2007年4月,学校共32个教学班,1796名学生,按师生比1:21.5需要83.5位教师。在编在职教师56人,区临时性招聘3人,学校招聘的代课老师17人,仍缺编7人。不尽合理的师资结构,严重影响学校的教育教学质量。
三是教师男女比例不够科学。 数据显示,近10年来中小学里男教师所占比例愈来愈小,大城市近八成的小学教师是女性,教师男女比例失衡问题越来越严重。由此引发了很多教育问题,如男生弱势的现象、男生女性化、女教师单身问题等。如果男教师太少,就如同一个缺少父爱的“单亲家庭”,学生的心理、人格容易出现缺陷。特别是“二孩”政策全面落实后,女教师扎堆生育造成学校教学岗位空缺,有的已严重影响学校正常教学。适时调整中小学教师男女比例已刻不容缓。
建议:
为此,我提议:
一、加大力度建立补充招聘教师的机制。按照各区域教育事业发展的规模,每年拿出一定数量的事业编制,明确学科要求、年龄要求、学历要求,定期补充招聘教师,缓解区域性特别是仲恺中心校区教师缺编较多的压力。同时缓解教师年龄的结构性矛盾,也能调整教师学科结构和学历结构的比例,使教师队伍形成年龄结构合理、学科结构科学、学历结构符合要求,提升区域教师特别是高中学段高学历教师的比例。
二、探索“政府购买服务”的教师制度。在国家整体编制从严、事业编制无法突破的前提下,积极探索以“政府购买服务”的方式,在不增加事业编制的前提下,每年从财政上专门拨付一定数量的资金,按照“同城同待遇”“同岗同待遇”的办法,用于招聘部分紧缺教师,这部分教师除了没有“事业编制”以外,一切待遇和“有编老师”完全一样,最大限度的发挥和保护这部分教师的工作积极性。
三、建立区域内教师合理的流动机制。按照“区管校聘”的原则,把“区管校聘”落到实处,教师由“学校人”变为“社会人”、“系统人”,突破教育人事编制的束缚,为教师轮岗、交流创造有利条件。将教师队伍在全区内调配使用,哪里需要人,人往哪里调;哪所学校师资薄弱,优秀教师往就哪里安排。
四、解决小学教师男女失衡的策略。
1、尊师重教,提高小学男教师的社会地位;
2、提高教师待遇,改善小学男教师的生存环境;
3、鼓励优秀男性当小学教师,创新小学男教师补充机制。

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