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[建议]关于加快推进陈江街道青春村美丽乡村建设的建议

惠州仲恺高新区人大政协网上工作室 / 2017-09-01

近年来,惠州市按照“村庄规划好、建筑风貌好、环境卫生好、配套设施好、绿化美化好、自然生态好、管理机制好”的标准,全力推动美丽乡村建设,涌现出一批“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的美丽村庄。但在推进美丽乡村建设进程中,也出现了一些困难和问题:
一、乡村建设缺乏科学规划,地域特色不能彰显。由于经费紧张、规划意识不强、规划专业人才匮乏等原因,美丽乡村建设呈现出急于求成,忽略自身特点,依葫芦画瓢,“千篇一律”、“千村一面”的现象。建筑上,马头墙、钢筋水泥林立,既背离了乡村原有的地域和乡土韵味,甚至使村庄原有的文化景观和生态环境遭受破坏,不能体现百年客家的地域特色、文化特色。
二、建设资金匮乏,制约了美丽乡村建设均衡发展。美丽乡村建设是一项系统工程,涉及到基础设施、环境整治、产业发展、文化建设等方方面面,需要投入大量的资金。目前,除了省、市、区政府给予部分引导资金外,主要靠镇、村投入,由于镇、村级财力有限,同时,农村各种项目建设资金仍是各自为政、分散使用,未能得到有效整合,使得资金总体匮乏、结构性矛盾突出,大大制约着美丽乡村建设的统筹推进和均衡推进。
三、村民主体作用未能发挥,文明素质亟待提高。因宣传和意识不到位,许多群众当作是与己无关的“政府事情”,或置之身外,或消极阻碍。不少村民难改乱扔垃圾乱放牲畜等不文明习惯,农村新风亟待培育。
四、产业支撑不强,产业发展缺乏持续动力。美丽乡村不仅要房子新、环境美,更要产业发展、百姓富裕。目前,在产业发展上,主要还局限于传统的农业产业且缺乏龙头带动,第二产业和把农业产业与第三产业结合起来的文化旅游休闲产业开发较少,村民的整体发展能力较差,致富能手、新型农民缺乏,美丽乡村建设可持续动力不足。
美丽乡村”建设是一个长期的过程,必须立足实际,体现个性,突出生态、做优特色,为此,我们建议:
一、科学规划,彰显特色。美丽乡村,美在规划设计。以绿色生态为基础、产业文化为核心、休闲观光为载体、农民富裕为目标,统筹整合建筑、景观、产业、结构、规划等方面,按照“个性亮点、区域特色”的规划原则,根据各地自然禀赋、优势资源、传统文化、特色产业发展、公共服务设施配套、环境综合整治等编制各具特色的村庄建设详规,突出“一村一景”,充分彰显乡村的特色和韵味,避免“城味有余”、“农味不足”现象产生。
首先,结合我青春村的实际情况,青春村位于仲恺六路两旁,村域面积8平方公里,辖13个自然村共24个村民小组,1299户农户,常住人口近2万人,其中户籍人口5300人,目前,全村共有6家菜场,面积达2500多亩,并拥有6家花木场、23家水产养殖户,其中勇记菜场通过广东省无公害农产品认证,成为了陈江街道乃至惠州市农业产业的龙头企业,形成了基地化规模,农业特色产品有优质荔枝、无公害蔬菜、甜玉米、花卉等。目前全村有蔚盛集团、佳保公司等工厂企业58家,工业特色产品有声控灯饰吊扇、宝石地球等。青春村充分发挥紧临惠樟公路的优势,大力发展第三产业,商贸业日益繁荣,目前全村有个体工商户200多户,建成了建筑面积达6000多平方米的水围市场。
青春村新村选址于梧村水库风景区大岭古的西侧,即现塘连埔村及周边200亩范围内,具有四个主要特征:
(一)地处百年客家旧村,具有深厚的客家历史文化底蕴。
(二)紧邻旅游景区,近期重点打造的自然、历史文化资源丰富的风景旅游区。惠州市、仲恺区计划在此打造“金裕现代农业观光园”。青春特色新村与景区几乎融为一体,具有适度发展景区旅游配套服务功能的潜力。
(三)现状自然生态环境优良。青春特色新村处于梧村水库、大岭山西侧,并由梧村河、水围河两条河环抱在中间。新村庄选址所在地有山有水,特色鲜明,自然生态环境优良,是营造良好人居环境的好地方。
(四)现状建设水平不高,在规划地块内,现状建设以较为破旧的一层住宅建筑为主,布局散乱,村内道路、环卫等基础设施缺乏,急需加以改善。
村内规划目标与总体思路如下:
一是规划目标。综合现状特征和对“平改楼”工作思路的理解,规划提出确定了“四新”目标:
新发展,将全村13个自然村规划在新村内,用于应对未来发展中征地拆迁安置需要,即体现集聚集约科学发展思路的村庄建设发展模式;
新村庄,即具有优美人居环境的农村居民点;
新生活,即经济宽裕、生活富足的现代田园山水生活;
新景点,即与“金裕现代农业观光园”景区相连片区且独具一格的特色村落,犹如景区景点的有机组成部分。
二是总体思路。从现状情况看,青春特色新村在大岭古山脚下、景区边缘,且在两条河的中间,具有十分良好的整体性。规划拟将青春特色新村作为景区的新农村景点进行整体规划布局,通过整体的旅游主题与配套服务功能策划,使二者在景区配套服务功能上相互协调;通过人居环境设计,使二者的自然景观特征有联系又有区别,最终实现“新发展、新村庄、新生活、新景点”的共同目标。
二、政府主导,统筹协调。美丽乡村建设是一项庞大的系统工程,需要发挥政府主导作用,充分调动基层组织和村民的积极性,扩大主动参与范围。拓展美丽乡村建设资金投入渠道,引导乡村用好用足用活各种惠民强农政策,积极争取中央财政资金支持美丽乡村建设试点,加大资金筹措和整合使用的力度,为美丽乡村建设提供有效的财力保障。
三、尊重主体,形成合力。要发挥村民的主体作用,充分调动他们的积极性、主动性和创造性,多听取和吸纳群众的意见建议,通过教育、宣传、培训,把生态、文明、发展的理念渗透到农业生产、农民生活的方方面面,改变和提高农民价值取向、行为习惯和发展能力,不断提高农民素质,推动乡风文明进步。建设过程中,尽量减少农民负担或违背农民意愿,杜绝涂脂抹粉、大拆大建、劳民伤财的形象工程、面子工程。
四、发挥优势,提升产业。一要充分发挥区域优势,优化提升农业主导产业,强化特色和集群理念,引导支持发展特色产业和特色产品,确保乡村建设具有坚实的基础。二要促进园区产业发展,大力培植优势主导产业和产业群,逐步形成真正具有比较优势的产业聚集区和产业带,通过增加财政收入达到以工促农、以城带乡的目的。三要因地制宜寻找切入点,充分发挥地理区位、山水资源、历史文化、民俗文化的优势,加快乡村旅游的第三产业建设,形成民俗休闲、乡村休闲、生态休闲和产业休闲互促互动的特色旅游产品体系,提高农民收入,实现共同富裕。四要加大对农民新知识、新技术的培训、普及力度,造就更多的新型农民、致富能手,为美丽乡村建设增添活力。
 

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